1月25日上午，省政协十三届二次会议举行第二组界别联组协商会，围绕《政府工作报告》和做好政府工作协商讨论、建言献策。中共云南省委副书记、省长王予波到会听取意见建议。

王国新等11位委员发言，对《政府工作报告》表示赞同，对省政府工作给予肯定，并就营商环境优化、经营主体倍增、边境贸易、科技创新、数字经济、粮烟协同、生态产品价值核算、“云岭名方”推广、景迈山保护、“惠民保”等提出意见建议。省政协委员、省总商会副会长、民建云南省委常委、昆明温州总商会会长、云南巨力集团董事长兼总裁王国新代表民建界别作了主题为“创新发展加工贸易提高开放型经济发展水平”的发言。

王国新表示，加工贸易是推进外贸转型培育新优势的重要支撑。当前，随着全球范围内以加工贸易为主要形式的制造业产业转移大趋势的形成，国家鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移政策措施的实施，云南承接产业转移迎来新的机遇和挑战。在成本优势的驱动下，欧美、日本等发达国家加速进入东南亚市场，一定程度稀释了云南的区位优势，一旦国内产业转移政策窗口期错过，云南发展加工贸易产业将很被动。

近期，《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》印发，提出创新发展加工贸易的一揽子改革措施。昆明作为云南省的省会城市，是云南承接产业转移核心区域，外贸发展情况将直接影响云南省的外贸经济。我省应抢抓机遇，通过在昆明率先创新发展加工贸易，向国家争取“国家加工贸易承接转移示范地”落地云南。通过发展加工贸易，提升外贸产品质量、打造出口优势产品,进一步促进云南对外贸易的转型升级和发展方式的转变。

为此，王国新建议:

一、完善特殊监管区基础及政策。一是加快推进磨憨跨境公铁联运物流中心、国际班列集结中心、大宗商品集散中心落地实施;推动昆明王家营西站建设区域性国际货运班列集结中心。二是在磨憨“围网区”探索“一线放开、二线管住”管理模式，争取企业“二选一”选择注册地，并办理相应的原产地证书;磨憨经合区争取免征地方留存返回部分企业所得税5年政策;有序将磨憨边民互市进出口商品“正面清单”管理调整为“负面清单”管理;探索磨憨每人每日8000元免税限额政策。三是优化综保区管理，引入“沙盒监管”，向国家争取扩大跨境电商进口医药产品品类。四是争取放宽稀土产能置换、天然橡胶境外替代种植返销进口指标和农产品进口关税配额等限制。

 二、加速承接加工贸易梯度转移。一是加强承接产业转移规划管理，制定承接加工贸易转移项目指导目录和负面清单。加强与沿海地区政府合作，探索共建加工贸易承接转移示范园区。二是推动加工贸易企业向海关特殊监管区域集中，依托自贸区、保税区、磨憨一磨丁合作区建成有利契机，在建设“加工贸易梯度转移重点承接地”基础上，将昆明争取为“国家加工贸易承接转移示范地”。

三、 集中培育外贸优势产业集群。一是优先试点开展白糖、橡胶、粮食、木材等进出口管制型产品加工。二是推动先进制造产品进出口，重点开展“新三样”(电动载人汽车、锂电池、太阳能电池)、农机、五金机电加工贸易。三是促进精细化工产品出口，支持磷化工、节能、环保等领域化工新材料发展。四是支持生物医药产品出口,逐步形成制剂药和原料药为主导的现代中药、生物制药、医疗器械、保健食品等多元化出口格局。

四、重点培育产品基地以及企业。一是加快花卉、蔬菜国家级外贸转型升级基地和磷化工、花卉省级外贸转型升级基地建设。争取在有色金属、磷化工、新材料、生物医药、先进设备制造等行业领域培育一批外贸转型升级基地。二是扶持一批深耕行业“标杆”型企业，分梯度对企业进行支持。三是培育外贸“链主”型企业。分级分类培育一批重点外贸大企业、龙头型加工贸易企业、骨干型边贸企业、进口商品落地加工企业、“经认证的经营者”(AEO)企业、外贸综合服务企业和贸易双循环企业。

五、提升企业的可持续发展能力。一是加强企业品牌建设。鼓励加工贸易企业创建出口品牌、收购知名品牌。支持企业发展贴牌生产加工贸易业务，推动企业从贴牌生产向委托设计和自有品牌方式发展。二是支持企业充分利用原产地累积规则，以首年减税至零的商品和新增减税商品为重点，加大机电产品、化工产品等出口。三是加强外贸综合服务平台建设,推进有关政府部门、行业组织建设外贸公共服务平台;支持企业建设外贸综合服务平台，为中小企业提供融资、通关、退税、物流以及保险等“一站式”综合服务。

在与王国新委员进行交流时，王予波对王国新委员所提的意见和建议给予认可，希望昆明温州总商会会长王国新多引荐温商到云南来投资兴业。

王予波对各级政协组织和广大政协委员作出的贡献表示感谢。他指出，团结就是力量、信心赛过黄金、奋斗铸就伟业。我们要深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，汇聚最强正能量、画出最大同心圆，书写好中国式现代化云南实践新篇章。

王予波强调，报告提出了今年目标任务。要以既定目标为指引、转型升级为关键、为民造福为根本，在克难攻坚、团结奋斗中提振勇毅前行的信心，巩固量质齐升的态势，增进各族人民的福祉。希望政协委员围绕中心工作，积极开展协商议政和民主监督，携手并进推动高质量发展。省政府将与省政协加强协同配合，自觉接受民主监督，为委员履职创造良好条件。

省政协常务副主席赵金主持会议。

刘非、曾艳、纳云德、杨洋、岳修虎、刘勇、陈玉侯、王以志、张宽寿、孙灿出席会议。